7月20日，国家药监局化妆品监管司发布了化妆品监督管理常见问题解答（五）（下称“解答”），基于我国现行化妆品法规规定和有关技术规范，针对目前行业比较关注的化妆品标签标识等相关问题进行解答。

其中发文明确禁止标注双商标：在产品标签上标注产品名称中的商标名以外的其他商标，导致消费者对化妆品生产者和责任主体产生误解的，均属于应当禁止的标签标注行为。

在化妆品行业，“套证”的“证”指的是“特殊化妆品注册证”，由国家药监局统一审核颁发。套证行为包括品牌向工厂购买配方，或品牌和工厂共创产品，这种情况下由工厂申请特证，通过更改产品名方式过渡给品牌。该“套证”性质很难判定属于违法行为，甚至是行业内默许的操作。

不过，存在少数企业选择直接套用他人特证编号。产品销售包装上产品名称、生产企业信息、成分信息等与国家药监局注册信息不一致，属于生产经营未经注册的特殊化妆品，是典型违法行为。一旦被发现，将会被依法严肃查处。

其实品牌+工厂的一证一改组合已非罕见。由于防晒、美白祛斑产品研发要求较高，且属于特殊用途化妆品，国家对其监管要比普通化妆品更为严格。一个特证配方，在经过生产卫生条件审核、产品安全性评估、国家药监总局审核、功效成分及适用依据等层层把关后，才能审批通过，而这一过程往往需要1-2年的时间。

所以无论是单一改名买断，还是“一证多套”，在不少上游代工厂和下游品牌眼中，实质都是一种走“捷径”的产品思维。同时，选择让更熟悉业务的代工厂去申请特证，对于品牌来说，这是一种降低前期成本的合理手段。

但是部分防晒及美白祛斑产品，品牌选择不更改特证的产品名称，而是将其与品牌名组合，直接印刷在产品外包装上。同时在包装设计上，品牌名更突出，特证产品名则大多与净含量这样的通用标识罗列在一起。对普通消费者而言，很难意识到相关文字实际系产品名，容易造成一定的误解。

2021年，《化妆品监督管理条例》《化妆品分类规则和分类目录》和《化妆品功效宣称评价规范》等多部法规，从产品的安全性、评价要求和功效宣称各方面对整个行业提出了具体要求。

《化妆品功效宣称评价规范》要求，在2022年1月之后，具有祛斑美白、防晒、防脱发、祛痘、滋养和修护功效的化妆品，应当通过人体功效评价试验的方式进行功效宣称评价。具有祛斑美白、防晒和防脱发功效的化妆品，应当由化妆品注册和备案检测机构按照强制性国家标准、技术规范要求开展人体功效评价试验，并出具报告。企业在今年5月1日、2023年5月1日两个节点前，需要完成对已经注册的化妆品补充功效评价报告。

另据2021年5月实施的《化妆品注册备案管理办法》，已经备案的普通化妆品，无正当理由不得随意改变产品名称；没有充分的科学依据，不得随意改变功效宣称。已经注册的特殊化妆品，产品名称、配方等发生变化，实质上构成新的产品的，注册人应当重新申请注册。

尽管从行业发展历程来说，品牌与工厂共创的“套证”模式具有阶段性的合理性，但在各类化妆品监管新规落实的当下，“套证”的空子难钻，压实注册人主体责任成为监管关键词。那些按部就班为特证申请等待上一年，真正参与研发测试的企业，才有可能走得更远。一大波新规的正式实施，促使行业门槛拔高，而这也推动整个化妆品行业朝着打造有科学实证、安全有效的产品迈进。

金至检测联合暨南大学共建“化妆品功效评价技术中心”，通过引进暨南大学专家团队的学术支撑，形成专业化、标准化的权威化妆品研发及功效评价技术服务平台。

在专业服务方面，金至检测能提供研发技术咨询服务、（非）特殊用途化妆品人体功效评价服务、注册备案与质量体系建设等一系列服务，同时为客户提供高校产学研、年度质量报告与报告视频化等增值服务，为化妆品企业功效宣称提供科学依据，助力化妆品产业产品研发、质量提升和升级转型。